委扩大会议是中国基层组织(党支部)在特定条件下召开的一种独特会议形式,其核心含义和制度如下:
一、基本定义与性质
. 独特组织形式
委扩大会议本质上是党支部委员会会议的延伸,属于党的会议范畴。其设立初衷是为了进步决策效率或完善决策质量,通常在下面内容场景召开:
传达紧急任务或上级灵魂;
动员完成时刻紧迫的职业;
需广泛征求骨干意见的重大事项。
. 与常规会议的区别
支委会:仅支部委员参加,讨论党内日常事务。
支委扩大会议:在支委会基础上,吸收非支委成员列席,如党小组长、相关党员干部、行政干部等,但仍保持党的会议属性。
二、参会人员范围
. 核心成员
必须保证半数以上支部委员出席,否则不能称为“支委扩大会议”。
扩大对象仅限于党内成员,如:
党小组长;
与议题相关的党员干部;
业务相关的行政干部(需与议题性质匹配)。
. 禁止参与人员
非党群众、派人士不得列席,因党的会议属性要求参会者需具备党员身份。
非党员的中层干部虽可参与行政议题讨论,但无表决权且需严格限制范围。
三、议事制度与纪律
. 权限划分
表决权:仅正式支委享有,列席人员可发言但无权投票。
决策效力:决议需半数以上支委同意方有效,紧急决议需事后报上级党组织。
. 议题限制
议题需与扩大对象的责任相关(如行政干部仅参与行政职业讨论)。
不得讨论纯党内事务(如党员处分、选举),此类议题仅限支委参与。
. 保密与程序要求
会议内容需保密,不得向外泄露。
会前需明确议题,提前通知参会人员,避免临时动议。
四、使用限制与常见误区
. 召开频率限制
年度召开次数不宜超过3次,防止削弱支委会权威。
不可用其替代常规支委会或党员大会。
. 常见违规情形
扩大至非党群众;
以党政联席会名义变相取代党的会议;
允许列席人员参与表决。
五、实际案例说明
合规案例:某党支部部署防汛紧急任务,吸收负责防汛的党小组长和后勤行政干部列席,但仅支委表决。
违规案例:邀请非党员的中层干部参与进步党员议题讨论,违的会议属性。
委扩大会议是党支部在效率与民主性平衡下的独特机制,其核心是保持党的会议属性,严守参会范围与议事制度。正确运用可提升决策质量,滥用则可能弱化党组织严肃性。具体操作需严格遵循《中国支部职业条例》等党内法规。