一、土地权益与分配矛盾

土地分配不公难题：存在“活人无田，死人有地”现象，即年轻农民无地可种，而部分已故者的土地未被收回重新分配，导致新生代农民缺乏基本生产资料。

土地流转机制不完善：虽然政策鼓励通过租赁、流转解决无地农民需求，但操作中存在手续复杂、权益保障不足等难题，影响土地资源高效利用。

二、就业与收入保障困境

农民工欠薪难题：农民工常遭遇工资拖欠，正常 渠道效率低，甚至被贴上“恶意讨薪”标签，缺乏法律有效保护。

务农收益偏低：农产品价格波动大，种粮效益不高，加之农资成本上升，削弱农民生产积极性。2025年中央一号文件提出通过补贴、保险及产销衔接等政策组合拳稳定农民收入。

三、社会保障与公共服务短板

养老保障不足：农村养老金水平远低于城市，基础养老金最低标准仅129元/月（2023年数据），高龄补贴有限，难以满足基本生活需求。山西省试点补充养老保险，但全国覆盖仍不均衡。

医疗教育资源匮乏：乡村医疗设施落后，全科医生短缺；教育质量参差，优质师资和硬件缺乏。

居住条件待改善：部分农村住房安全、饮水保障、污水处理等基础设施不完善，尤其偏远地区。

四、社会风气与文化挑战

攀比消费与高额负债：“面子文化”引发建房、购车等非理性消费，部分家庭因攀比陷入债务危机，老人高龄仍需打工还债。

婚俗陋习治理难题：高额彩礼（如“万紫千红”“一动不动”等顺口溜描述）、大操大办加重农民负担，2025年中央一号文件明确要求“综合治理”。

五、城乡进步失衡与人口流失

收入与公共服务差距：城乡居民收入比达2.34:1（2024年），农村医疗、教育、养老等公共服务质量显著落后。

人口空心化与老龄化：青壮年外流导致农村“空心化”，留守老人、儿童增多，加剧乡村进步乏力。目前全国返乡创业人员超1200万，但人才缺口仍大。

六、政策衔接与权益保障

脱贫成果巩固压力：2025年是脱贫攻坚过渡期收官年，需防范返贫风险，推动帮扶政策从“攻坚”转向“常态化”。

进城农民权益保障：部分进城落户农民面临土地权益悬置难题，政策强调需保障其宅基地、承包地等权益，允许“可进可退”。

拓展资料

民生难题的核心在于经济基础薄弱、制度衔接不足与资源配置失衡。近年政策聚焦于土地改革、产业振兴、公共服务均等化及移风易俗，但需进一步强化执行效能与基层协同（如2025年中央一号文件提出的“两个持续、四个着力”框架）。解决路径需统筹主导（政策优化、资金倾斜）、社会参与（资本下乡、人才回流）与农民主体性（技能提升、内生动力激发），以实现“农业增效益、农村增活力、农民增收入”的目标。